自2001年以來，我國的進口就一直呈穩定增長態勢，2009年進口降幅遠遠低于美國、德國等世界進口大國，占世界進口的比重上升至8%，超過德國成為世界第二大進口國，僅次于美國。2001-2009年，我國進口的年均增長率為17.0%，高于全球進口年均增長率8.4個百分點。但在我國進口大幅增長的背后，依然存在值得關注的問題。
一是先進技術設備進口滯后。進口結構與一個國家產業結構的發展有著基本的一致性。長期以來，為了滿足制造業加工發展的需要，初級產品及原材料的進口大幅上升，目前我國原油、鐵礦石等重要能源一半左右通過進口供應，農產品凈進口量相當于5億畝土地的產量，相比之下，先進技術設備的進口卻低于原材料的進口增幅，這種狀況反映了我國企業技術改造升級的步伐依然滯后，我國制造業勞動生產率和競爭力的提升仍面臨相當的壓力。因此，如何通過擴大進口來提高產業競爭力也成為新時期我國外貿發展戰略需重點關注的問題。
二是進口結構有待優化。2001-2009年，我國初級產品的進口由457.4億美元增加至2892.0億美元，年均增幅為22.7%；工業制成品由1978.1億美元增至7163.5億美元，年均增幅為15.37%，其中，機電產品由1070.2億美元增至4080.0億美元，年均增幅為16.0%，初級產品的年均進口增幅高出工業制成品7.3個百分點，機電產品的進口增幅則低于總體進口增幅1個百分點。這些數據顯示我國初級產品進口的依賴程度在急劇上升，顯示了我國經濟發展過度依靠規模擴張的路徑，其結果不僅造成環境保護和排放控制的難度，同時也為我國治理粗曠發展帶來新的壓力。
三是進口定價話語權缺乏。金融危機以來，國際商品市場價格有所回落，為我國擴大進口提供了一定的機遇。但我國對進口產品的定價權與我國的進口需求卻表現嚴重分離的現象，許多產品的進口只能被動地接受國際市場價格，最明顯的例證就是鐵礦石的進口。鐵礦石是我國最主要的進口商品之一，但我國鐵礦石的進口價格卻一直受制于人，2001年-2009年，鐵礦石的長協價格累計增長了近4倍。2010年，三大鐵礦石供應商聯合改變長協機制，提高鐵礦石供應價格，對我國的鋼鐵行業造成了較大的沖擊。目前，我國大宗商品對外依存度普遍較高，其中，鐵礦石依存度為64%，銅為80%，鎳為70%，鉛和鋁礬土也都超過了50%，高依存度也意味著高風險度，如果我國不能在國際商品定價機制方面獲得相應的話語權，進口的不確定性風險也同樣不容忽視。
如何策略性發揮進口對我國國民經濟的促進作用，通過積極擴大進口，增強經濟增長的內在動力，是“十二五”期間下我國轉變發展方式，提升對外貿易質量和效益的關鍵。
一是要加緊制定系統的進口促進政策。由于我國長期以來實施出口導向型對外貿易戰略，對于進口對國民經濟發展的促進作用并未給予足夠重視，也沒有明確的進口促進戰略和具體的進口促進政策。近期，商務部明確提出：將采取措施進一步擴大進口額，保持對外貿易的平衡發展，這些措施包括降低進口關稅、擴大最不發達國家零關稅待遇、進一步實施進口便利化等。然而，只有建立在長遠進口促進戰略的基礎之上，形成系統、穩定、有效的進口促進體系，才能使我國的進口政策有的放矢、富有成效。
二是要積極擴大高新技術產品進口。制定有效政策鼓勵企業加大對高新技術產品的進口，加快企業機器設備的折舊，技術改造投入是保持企業技術進步的關鍵，而加大引進關鍵技術設備是一條有效的捷徑，與此同時，應鼓勵企業形成消化吸收和自主配套能力，對此應有明確的政策支持，如對提前進行設備折舊的企業提供低息或貼息貸款，對進口的關鍵設備提供減免關稅的政策等。充分利用國外的先進技術設備，加快提高企業的競爭力。
三是要繼續做好資源性產品的進口工作。資源性產品的進口仍將是未來一段時間我國進口的主要需求。資源性產品進口應具有一定的靈活性，即提前辦理有關進口程序，給企業一定的進口自主權，以便企業在國際大宗商品價格出現大幅回落時，國際油價、糧價、有色金屬等初級產品價格下跌時，抓住時機組織進口，同時，政府還可以組織相關職能部門、企業、機構形成進口預案，以政府采購和民間購買相結合的方式，擇機購入石油、礦石、有色金屬等稀缺資源。
四要高度重視戰略性新興產業的進口。根據國務院最新發布的《加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，未來，我國將進一步通過加快培育和發展戰略性新興產業，提升我國自主發展能力和國際競爭力。應加強我國鼓勵發展的戰略性新興產業的技術設備進口，特別是節能環保型設備的生產和制造能力，通過引進高端技術裝備等，逐步形成我國自主的研發制造能力，促進我國戰略性新興產業加快發展。
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